Все чаще в отдел строительно-технической экспертизы обращаются клиенты с запросом установить объем и стоимость фактически выполненных работ (ФВР) по проектированию. Приступая к такой задаче, важно на старте определить методы, которыми будет пользоваться специалист.
Как разрабатывается методика
Законодательно установленной методики оценки объемов и стоимости работ по разработке проектной и рабочей документации не существует. Методы, применяемые экспертами для каждого конкретного случая, зависят от формулировки поставленных вопросов, условий взаимоотношения сторон, исходных данных.
На какие вопросы обычно нужно ответить
Как правило, заказчик (или суд) формулирует вопросы, которые требуют от специалистов:
- установить объем и стоимость ФВР за определенный период или в рамках определенного пакета проектной документации;
- установить объем работ, не соответствующих условиям договора или не предусмотренных договором, сметой, другими документами;
- выделить объем и стоимость работ надлежащего качества и ненадлежащего, то есть не соответствующих нормативной документации и/или техническому заданию;
- определить потребительскую ценность выполненных работ.
Какие материалы доступны специалистам
Чтобы ответить на перечисленные вопросы, нужно изучить договор, в том числе разделы «Предмет договора», «Обязанности подрядчика» и «Обязанности заказчика». В договоре стороны определяют условия начала работ, взаимоотношения в процессе производства работ, условия их завершения, сдачи и приемки, требования к отчетным материалам.
В качестве исходных материалов специалисты запрашивают и используют:
- договор и дополнительные соглашения;
- техническое задание на разработку проектной документации, определяющее детальный состав и объем проектных работ;
- смету, которая подтверждает объем и определяет стоимость проектных работ;
- акты выполненных работ,
- накладные на передачу разработанной проектной документации.
Сложность заключается в том, что перечисленные документы не всегда содержат необходимые сведения для решения поставленной задачи. Объем полезной информации в значительной степени зависит от того, на основе какого законодательства (российского или зарубежного) разрабатывалась документация.
Деление методов по источнику законодательства
Если договор на проектирование заключен с иностранной компанией и в соответствии с международной практикой, в нем обычно содержится четко определенная схема оценки и учета отдельных видов работ или отдельных документов, разработанных исполнителем. Договор может содержать ведомость, в которой каждый отдельный вид или этап имеет свой вес относительно всего проекта в процентном (от трудозатрат) или денежном эквиваленте. От специалиста в таком случае требуется грамотно выполнить математические вычисления.
Эксперту повезло, если договор на проектирование был заключен с иностранной организацией: исходных данных для расчета будет больше.
«Процентовка» может выглядеть примерно так
В ходе оценки объема и стоимости ФВР по договорам, заключенным между российскими компаниями, сложностей встречается гораздо больше. Пример такой работы описан в другой статье.
Кейс
Покажем на примере из нашей практики, как происходит работа с договором, заключенным на основе иностранного законодательства.
Что случилось
Заказчик из России заключил иностранным исполнителем контракт на проектирование, закупки и строительство перерабатывающего предприятия, который в дальнейшем был расторгнут.
Выполнение работ (прогресс) предусматривался договором в несколько этапов.
Проектная документация могла получить статус 100% выполнения только в случае прохождения всех этапов разработки, утверждения и согласования. Но в связи с расторжением договора разные документы оказались на различных стадиях разработки и согласования.
Перед специалистами поставили следующую задачу.
Чем располагали специалисты
В контракте была указана полная стоимость проектных работ. Для каждого документа определялся процентный показатель — вес, учитывающий его долю в общем объеме работ.
Договором также предусматривалась классификация технической документации по статусу или значимости (классы 1, 2, 3), а также имелась шкала для оценки прогресса в работе по каждому документу:
- начало — start;
- промежуточный уровень (IDC — Междисциплинарная проверка);
- завершение (выпуск).
100% прогресс по документу означал, что он прошел все этапы разработки, утверждения, согласования и выпущен в финальной редакции.
Стороны предоставили специалистам два варианта расчета стоимости выполненных работ: со стороны подрядчика и со стороны заказчика работ.
Заказчик и подрядчик самостоятельно попытались рассчитать объем и стоимость выполненных работ. Ожидаемо, цифры у них получились разные.
По расчету подрядчика объем фактически переданной и принятой проектной документации составляет 15,69%. Расчет заказчика привел к результату 7,35%.
Расчеты представляли собой полный перечень работ, раздробленный на «элементарные» виды работ или документов, которые имели свою долю от общей стоимости контракта. Общий перечень документов содержал более 5700 строк.
Специалисты отметили, что спора по весу и цене той или иной работы между сторонами не возникло, поскольку они заранее оговорены в договоре. Расхождения были лишь в количестве позиций, которые заказчик и подрядчик считали выполненными работами, подлежащими оплате. Например, подрядчик рассчитывал получить оплату за работу над 3D-моделями, а заказчик не отнес их к выполненным.
Как действовали специалисты
Очевидно, что главная сложность работы состояла в трудоемкости обработки большого количества позиций
Специалисты проанализировали перечень и исключили из него «нулевые» позиции, то есть те, которые не относятся к фактической разработке документа и не должны учитываться в расчете, поскольку не представляют ценности для заказчика (не приводят к выпуску документа, который мог бы быть принят и использован заказчиком). К таким позициям отнесли управление проектом, делопроизводство, логистику подрядчика и другие подобные работы.
Из перечня также были исключены работы, связанные с разработкой 3D-моделей, поскольку подрядчик не направил необходимые файлы с этими моделями заказчику. То есть конечный продукт по этому направлению работы оказался равен нулю.
Определили объем фактически переданной подрядчиком и принятой заказчиком проектной документации как 7,5% от общего объема необходимых документов. Рассчитали цену за указанный объем.
На данной стадии стало понятно, откуда взялись расхождения в расчетах сторон: подрядчик эти позиции не исключал. То есть он учел в своей таблице виды работ, которые, согласно условиям контракта, не учитываются и не оплачиваются.
Расчет объема выполненных работ специалистами привел к тому же результату, что получился у заказчика — 7,35%. Чтобы определить их стоимость в евро, показатель прогресса работ в процентах умножили на общую стоимость работ по контракту.
***
В условиях огромного объема данных специалисты действовали методом дифференсации: двигались от больших чисел или большого состава работ к отдельным элементарным работам/документам и к возможности установить выполнение и стоимость каждой позиции. Благодаря тому, что контрактом была предусмотрена четко определенная схема оценки и учета отдельного вида работ или отдельного документа, они смогли объективно оценить выполнение задач на различных этапах.
Шумилкина Вера
Главный специалист департамента СТЭ
Козлов Юрий
Советник департамента СТЭ
Зуйков Илья
Эксперт 2 категории департамента СТЭ
