В последнее время ФАС целенаправленно борется за «декартелизацию» госзакупок. Но далеко не всегда в торгах есть сговор. И если организация не согласна с выводом антимонопольного органа — нужно обращаться в суд и отстаивать свои интересы.
В статье эксперт Veta рассказал, как они проводят экономические экспертизы и доказывают наличие или отсутствие сговора на торгах.
Александр Терентьев привел примеры дел из практики экспертной группы Veta, в которых участникам торгов удалось доказать их непричастность к картельному сговору и избежать ответственности.
Эксперт объяснил, что картельный сговор на торгах возникает, когда конкуренты заключают соглашения, которые могут привести к ограничению конкуренции.
Автор отметил, что при доказывании наличия/отсутствия сговора на торгах эксперт должен ответить на следующие вопросы:
-
действуют ли хозяйствующие субъекты на одном товарном рынке;
-
является ли поведение участников торгов нормальным;
-
экономически целесообразно ли снижение участниками закупки цены контракта.
Эксперт подчеркнул, что для ответа на эти вопросы необходимо изучить приказ №220 ФАС России, поведение участников на торгах и экономическую целесообразность.
В приказе № 220 следует проанализировать состояние конкуренции на товарном рынке и определить: продуктовые границы, географические границы и состав хозяйствующих субъектов, которые действуют на конкретном товарном рынке.
Чтобы понять, является ли поведение участников торгов нормальным нужно изучить процент снижения от начальной максимальной цены контракта, привлечение субподрядчиков и стоимость рисков. Например, на основе анализа поведения участников в аналогичных торгах можно сделать выводы о том, было ли снижение цены логичным для поставщика.
Для оценки экономической целесообразности, эксперт изучает стоимость исполнения контракта, его рентабельность для победителя и других участников.
Читать полную версию статьи
