Президент РФ подписал Федеральный закон от 02.06.2016 Федеральный закон № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Главные вопросы к нововведениям касаются перевода экспертизы оценочных отчетов саморегулируемыми организациями (СРО) оценщиков в статус добровольной, что фактически ее отменяет.
Экспертное заключение является документом, подтверждающим достоверность оценочного отчета, в том числе достоверность приведенных в отчете выводов о стоимости объекта оценка. Институт экспертизы СРО был сложившимся и устоявшимся механизмом, регулирующим взаимоотношения оценщиков и потребителей оценочных услуг, в том числе государственных структур.
Экспертиза СРО выполняла функцию контроля и создавала фактор ответственности в важных экономическо-хозяйственных процессах. Например, в сделках с участием государственного имущества. При приватизации государственного имущества экспертиза СРО носила обязательный характер и обеспечивала прозрачность таких сделок. Отмена экспертизы может привести к потерям государством вследствие некачественной либо недобросовестной оценки приватизируемого имущества, и потому ущемляет в первую очередь интересы государства.
Также до принятия данных изменений экспертиза СРО была обязательна при банкротстве  (ст. 130 Закона «О несостоятельности (банкротстве)»), и выкупе акций у миноритариев (ст. 77 Закона «Об акционерных обществах»). В обоих случаях экспертное заключение выполняло роль контролера над проведенной оценкой активов и было дополнительным инструментом доказательства позиции. Теперь в случае выкупа акций у миноритариев вопрос соответствия или несоответствия стоимости акций рыночной цене будет решать уполномоченный орган исполнительной власти. Это значительно ущемляет интересы акционеров. Снова в зону риска попадают имущественные права государства, если оно является одним из акционеров.
Экспертиза СРО для государства проводилась на безвозмездной основе и таким образом позволяла контролировать осуществленную оценку и сделать эту информацию публичной и открытой без дополнительных трат. При оценке активов в рамках банкротства начинает действовать та же система, оставляя окончательные решения за все тем же уполномоченным органом. В обоих случаях это приводит к существенным рискам злоупотребления и коррупции.
Еще одним существенным изменением закона об оценочной деятельности стало введение квалификационного аттестата для оценщиков. Его необходимо будет сдавать по направлениям оценочной деятельности каждые три года. Наличие квалификационного аттестата становится обязательным условием для членства в СРО. Аттестат сможет получить лицо, сдавшее экзамен и имеющее не менее чем трехлетний опыт работы в оценочной сфере, в том числе не менее года в должности оценщика.
Фактически вводится ограничение на вход в профессию новых специалистов, так как для того чтобы заниматься оценочной деятельностью, необходимо сдать квалификационный экзамен, а чтобы его сдавать нужно иметь опыт работы, а чтобы иметь опыт работы нужно быть членом СРО оценщиков, для чего необходимо иметь сданный квалификационный аттестат. Как прорваться через этот замкнутый круг – непонятно.
Оценщик сможет осуществлять оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате. Их будет несколько, что увеличит нагрузку на практикующих оценщиков и трудозатраты.

Источник: газета "Эж-Юрист", №23, 06.2016
Рассказать друзьям:

Другие публикации