Рассказать друзьям:

С июля 2017 года для специалистов-оценщиков несколько изменились правила подтверждения собственной квалификации, обновляются и документы, ее подтверждающие. Правительство РФ надеется таким образом повысить качество услуг в данной сфере, сами оценщики проблем с пересдачей экзаменов не ожидают, а вот их клиентам придется быть теперь более внимательными - нововведения подразумевают специализацию по направлениям оценки.

 1 июля вступили в силу изменения в законодательстве, регулирующем оценочную деятельность1. Согласно им все оценщики для получения доступа к работе должны сдать единый квалификационный экзамен (ЕКЭ). Будущие специалисты, которые еще только учатся, обязаны его сдавать с 1 июля с этого года. А для уже работающих и состоящих в саморегулируемых организациях (СРО) сделано послабление: они могут работать без аттестата нового образца до конца первого квартала 2018 года.

Аннулирование ранее выданных квалификационных аттестатов, подтверждающих сдачу по старым правилам единого квалификационного экзамена, или изменение срока их действия законодательством об оценочной деятельности не предусмотрено. Однако нет и возможности применения таких аттестатов после 1 июля 2017 года для целей членства в экспертном совете СРО оценщиков.

 

ЕКЭ – это не ЕГЭ!

Согласно утверждениям чиновников, ЕКЭ было решено ввести потому, что на данный момент есть множество претензий к работе оценщиков. Как отмечал в интервью тогда еще замглавы Минэкономразвития России Николай Подгузов2, где-то 50% отчетов об оценке имеют нарекания, и многие организации, такие как РЖД, Сбербанк, вынуждены даже создавать подразделения для проверки этих самых отчетов. И единый экзамен как раз и нужен для того, чтобы «почистить ряды» - СРО с этой задачей явно не справляются. Это, по словам замминистра, должно привести к тому, что профессия оценщика станет «элитной, как адвокат, как нотариус».

В принципе, в введении ЕКЭ ничего особо нового для самих оценщиков не будет: они и раньше сдавали профильные экзамены и тесты для допуска к работе. Просто теперь, во-первых, экзамен проводится централизованно, во-вторых, аттестат имеет срок действия – три года. То есть каждый специалист через определенное время должен будет снова сдавать экзамен, чтобы подтвердить уровень текущих знаний. Это понятно, потому что условия работы все время меняются – за три года, например, вполне могут быть внесены изменения в законодательство, которые так или иначе коснутся оценочной деятельности. Но и в этом тоже ничего нового: оценщикам и так приходится постоянно обновлять свои знания. В компаниях, которые хотят успешно работать на рынке, уделяют большое внимание повышению квалификации сотрудников.

Но есть у нововведений и принципиальное новшество: оценщик сможет работать только по направлениям, указанным в квалификационном аттестате. Например, если его специализация - только недвижимость, он не имеет права подписать отчет об оценке пакета ценных бумаг. Теперь это запрещено, тогда как раньше это был вопрос исключительно добросовестности отдельно взятого специалиста: подпишет он отчет, зная, что не обладает нужной квалификацией, или нет, - на юридическую силу документа это никак не влило. Для самостоятельно работающих оценщиков это может создать некоторые сложности, если у них будет желание предоставлять различные услуги по оценке, им придется квалифицироваться по каждому выбранному направлению. В компаниях с этим несколько проще, здесь, как правило, специалисты итак занимаются не всем сразу, а выделенными направлениями.

В принципе, не стоит ожидать, что сильно сократится число оценщиков. В конце концов, оценочная деятельность сама по себе сильно стандартизирована, так что с чем-то действительно неожиданным на экзаменах столкнуться вряд ли придется. Их сможет сдать практически любой человек – при условии, если хорошо подготовится. А даже если и нет, то ЕКЭ потом, спустя 90 дней, можно пересдать.

На данный момент некоторые специалисты указывают на неоднозначность формулировок вопросов в опубликованных Минэкономразивтия России образцах индивидуальных заданий, и высказывают опасения, что с точно такой же проблемой желающие получить аттестат могут столкнуться непосредственно на экзамене. Но это чисто технические моменты, которые, скорее всего, со временем будут учтены, когда механизм ЕКЭ будет полностью отлажен.

 

Будущее потребителя

Среди перспектив для клиентов оценщиков стоит выделить два момента.

Первый: качество оцениваемых услуг все же должно повысится, как минимум снизится риск попасть пусть и к профессионалу, но не с той специализацией. Экзамен – это в принципе гарантия, что специалист, к которому обратится клиент, обладает необходимым набором знаний для проведения оценки. А ЕКЭ – гарантия, что знания будут именно в нужной сфере. Гражданин, которому необходим отчет об оценке квартиры для получения ипотеки, сможет выбирать из тех, у которого есть аттестат по специальности «оценка недвижимости», не боясь, что в данном вопросе этот специалист не компетентен.

Второй момент тесно связан с определением кадастровой стоимости и размера компенсаций при отчуждении имущества органами госвласти. Об этом стоит упомянуть, потому что, рассказывая о ЕКЭ и «очистке рынка», представители власти говорят, что это и в их интересах, так как государство является «заказчиком оценочных услуг номер один» и ссылаются на обилие судебных исков по оспариванию величины кадастровой стоимости. В связи с этим у граждан, не слишком хорошо разбирающихся в этих вопросах, может возникнуть впечатление, что теперь-то таких ошибок не будет.

Конечно, вопрос определения кадастровой стоимости недвижимости для нашей страны пока непростой. После того, как налог на имущество стал исчисляться исходя из этой величины, а не инвентаризационной стоимости, многие физические и юридические лица обнаружили, что теперь вынуждены платить в разы (порой – в несколько десятков раз) больше. И причина была не только в том, не столько в том, что кадастровая стоимость в принципе выше инвентаризационной, сколько в том, что размер кадастровой стоимости был многократно выше рыночной, хотя, в идеале, они должны быть сопоставимы. Естественно, многие граждане и организации решили оспорить это в суде. И оспаривают до сих пор. Так, по статистике Росреестра, за 2015 год было подано 9570 исков по 24 921 объектам недвижимости, за 2016 год - 11 099 споров по 20 418 объектам, за пять месяцев 2017 года - 4310 споров в отношении 8 417 объектов. И стабильно: более 90% исков – об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной цены.

Сложно сказать, изменится ли здесь что-то. В первую очередь, потому, что независимые оценщики больше не будут этим заниматься. Определять кадастровую стоимость будут делаться государственные бюджетные учреждения. Как сказал в своем интервью Николай Подгузов, это «облегчит доступ ко всей необходимой информации, упростит оспаривание кадастровой стоимости, создаст возможность исправления типовых ошибок - а их 90% в случаях оспаривания». С другой стороны, здесь, как говорил заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности Валерий Селезнев3, «присутствует конфликт интересов», потому что будет большой соблазн повысить собираемость налогов таким образом – завысив кадастровую стоимость. Сбудутся ли эти опасения – время покажет.

Та же ситуация и при изъятии недвижимого имущества для нужд государства. В качестве примера возьмем расселение аварийного фонда. В таких случаях оценку должна делать привлеченная муниципальными властями независимая оценочная компания, поэтому чисто теоретически результат должен быть объективным. Но на практике даже объективность может быть разной.

В работе Экспертной группы VETA был такой случай. Администрация Нижнего Новгорода подала иск в суд с просьбой определить выкупную цену за квартиру в доме по ул. Коваленко в размере 3,2 млн руб. Ответчики (собственники квартиры) подали встречный иск, в результате судом была назначена экспертиза. В ее ходе эксперты VETA установили, что один земельный участок, на котором стоял дом, стоил больше 4 млн руб. В итоге общая стоимость квартиры составила почти 9,5 млн руб. Вряд ли сейчас можно сказать, почему выкупная цена изначально была занижена, но одно можно утверждать наверняка: в интересах муниципальных властей было выплатить из бюджета как можно меньше в нынешних, не самых благоприятных экономических условиях. Здесь так же, как и в предыдущем случае, есть потенциальная возможность для злоупотреблений – тем более, что обязательная экспертиза отчета об оценке со стороны СРО уже год как отменена.

 

На заметку

В итоге, что в связи с нововведениями стоит знать будущим и нынешним клиентам оценщиков:

1.       Аттестат нового образца выдается после сдачи ЕКЭ. Его обязаны пройти все работающие оценщики до 1 апреля 2018 года. До этого момента у членов СРО этого аттестата может и не быть.

2.       К оценщикам стоит обращаться во всех спорных случаях по кадастровой стоимости. Правительство РФ пытается реорганизовать систему ее определения, но до ее результатов пока далеко. И не факт, что эта реформа пройдет успешно.

3.       Стоит узнать специализацию оценщика (до 2018 года – на основании его опыта).

4.       В сложных случаях лучше искать специалиста с опытом. Как бы ни была стандартизирована работа оценщика, это не означает усредненность навыков. Так, если квартира типовая, то и определить ее рыночную стоимость сможет практически любой квалифицированный оценщик. Если же объект уникальный, то лучше искать того, у кого есть подобная практика.

 

-------------------------------------------------------------

1.       Ст. 3, ст. 8 и 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 02.06.2016 N 172-ФЗ

2.       Интервью ТАСС «Николай Подгузов: профессия оценщика в РФ должна стать элитной и высокооплачиваемой» от 3.06.2017

3.       Комментарий Business FM к материалу «Кадастровая оценка от властей: в зоне риска и бизнес, и дачники» от 12.04.2016

Рассказать друзьям:

Подписаться на блог компании VETA

Ваше имя *
Адрес вашей электронной почты *
* - поля обязательные к заполнению